南京市增加出台“市五条”

《关于完善我市房地产市场调控工作的意见》

2008-12-25

一、进一步落实房地产转让优惠税收政策

从营业税、个人所得税以及契税方面进行调整，大幅度降低交易转让环节税收标准，降低居民购房负担，力度是前所未有的，积极满足广大市民住房消费尤其是普通住房的消费。

个人购买普通住房超过2年（含2年）转让的，免征营业税个人购买普通住房不足2年转让的，按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。个人购买非普通住房超过2年（含2年）转让的，按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税；个人所得税的最高40%将通过补贴的方式返还给个人。个人购买非普通住房不足2年转让的，按其转让收入全额征收营业税。

对个人转让2年以上住房取得的所得，其缴纳的个人所得税根据地方分成部分给予补贴。

对个人销售或购买住房暂免征收印花税。

对个人销售住房暂免征收土地增值税。

契税税率由4％调整为3％。其中：个人购买非普通住房缴纳契税3％，政府给予房款总额1％补贴；个人购买90—144平方米（含144平方米）普通住房缴纳契税1％，政府给予房款总额0.5％补贴；个人购买90平方米以下（含90平方米）普通住房缴纳契税1％，政府给予房款总额1％补贴。

二、调整土地出让金缴纳、开竣工时限

对已经出让的土地，因未能及时拆迁交地，导致受让方未按期付款的，在各拆迁主体报市政府同意后，可根据拆迁实施进度，重新调整付款和交地期限。

在《市政府办公厅印发〈关于保持房地产市场稳定健康发展的意见〉的通知》（宁政办发[2008]106号）下发前，已出让的房地产开发用地，因受让方自身原因未能按期付款的，在受让方提出延期付款申请后，市政府授权市国土局根据实际情况批准延期，但最长不得超过6个月，同时在批准延期期间按银行同期贷款利率支付利息；超出批准延期期限的，仍按原出让合同约定标准收取违约金。特殊情况仍需延长期限的，需报市政府批准。

此外，付款、交地时间批准延期的，开、竣工实现相应顺延。

三、鼓励根据市场需求调整规划设计

对于《市政府关于调整住房供应结构稳定住房价格的实施意见》（宁政发（2006）182号）中关于住房套型比例控制的要求，由原来的“严格控制”调整为“鼓励提倡”。今后新出让项目的规划设计要点按此要求办理。

对已出让项目的规划设计要点中有套型比例要求的，在规划部门审批规划方案时，不作刚性控制，可以酌情放宽住房套型比例。

四、明确市政基础设施配套费缓缴的程序和时限

凡经市政府同意缓缴市政基础设施配套费的项目，可分两期缴纳配套费，即正常缴纳1/2，缓缴1/2。最长缓缴期限延长至第一次申领商品房预售许可证之前。

五、加强涉房不稳定事件的应急处置机制

市、区（县）两级政府应进一步落实分级负责、条块结合、属地管理的应急处置机制，全面具体负责本行政区域涉房不稳定事件应急处置工作。

注：本《意见》暂执行1年,从2009年1月1日起实施，暂执行至2009年12月31日。另外，为衔接我市原有政策规定，106号文件执行时间也延长至2009年12月31日。